Приложение 1
Утверждено
Указом Президента
Кыргызской Республики
от 20 января 1998 года УП N21

КОНЦЕПЦИЯ
развития государственного языка Кыргызской Республики

В Кыргызской Республике согласно Закону "О государственном языке" (принят 23 сентября 1989 года) и действующей Конституции (ст.5) государственным языком является кыргызский язык - язык коренного населения и большинства граждан Кыргызской Республики, на котором созданы выдающиеся культурные ценности.

Законодательное и конституционное установление статуса кыргызского языка как государственного создало правовую основу для развития
кыргызского языка, всестороннего применения его в различных сферах общественной и государственной жизни.

 Кыргызский язык в качестве государственного объявлен одним из символов государственного суверенитета Кыргызской Республики. Он призван служить средством укрепления государственности и консолидации нации, способствовать политическому, экономическому и духовному прогрессу страны. Общество в лице своих образованных представителей должно активно участвовать в развитии и культивировании государственного языка, а государство обязано оказать действенную поддержку в этом.

Принятие Закона "О государственном языке" в свое время сыграло важную роль в повышении престижа кыргызского языка и содействовало в известной мере расширению его функций. Однако, в последующем, в результате кардинальных изменений в обществе, многие положения Закона "О государственном языке" остались неосуществленными, а некоторые из них перестали действовать или отвечать новым реалиям. Прошедшие годы показали, что поверхностный политико-административный подход к решению проблем государственного языка не дает желаемых результатов.

К тому же в силу различных исторических и объективных причин кыргызский язык не был готов к выполнению функций государственного языка. Главной задачей на сегодняшний день является создание условий для его становления как полноценно обеспечивающего государственные нужды многофункционального литературного (письменно-печатного) языка.

 Существует ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие государственного языка и расширение сфер его функционирования:

- отсутствие конкретного механизма реализации намеченных мер по развитию государственного языка, строгой ответственности и контроля за их исполнением;

- экономические трудности, из-за которых замедлилась или остановилась реализация намеченных первоочередных мер;

- слабая разработанность языка делопроизводства, научного языка и понятийно-терминологического аппарата;

- отсталость законодательной базы от современных реалий языковой жизни.

Цель настоящей Концепции - определение стратегии и основных задач дальнейшего развития государственного языка.

Задачи Концепции - определение приоритетных направлений развития государственного языка.

Стратегия развития государственного языка

Государственный язык выполняет наиболее важные функции в государственной и общественной жизни. На нем принимаются законодательные акты государства, ведется делопроизводство в государственных и общественных организациях и учреждениях, обучение в учебных заведениях, проводятся официальные мероприятия, судопроизводство, создаются научные труды и произведения литературы и искусства.

Государственный язык должен распространяться и применяться во всех сферах жизни общества, стать средством общения для большинства
населения страны.

Стратегия развития государственного языка в ближайшие десятилетия заключается в том, чтобы:

- создать возможности и условия для овладевания культурой письменной и устной речи на государственном языке широким кругом граждан, в особенности представителями молодого поколения;

- усилить и наращивать внутренний потенциал государственного языка, необходимый для выполнения им своих функций.

Приоритеты развития государственного языка

Решение проблем дальнейшего развития государственного языка и расширения сфер его использования должно осуществляться планомерно и поэтапно на основе комплексной программы, которую должна разрабатывать Национальная комиссия по государственному языку при Президенте Кыргызской Республики. Эта программа должна предусмотреть взвешенный подход к решению вопросов развития и функционирования государственного языка с учетом экономических и организационных возможностей и содержать в себе пути и способы реализации следующих приоритетных направлений:

- совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы дальнейшего развития государственного языка. Внесение изменений и дополнений в Закон "О государственном языке", в другие законы и нормативные акты, имеющие отношение к развитию и функционированию государственного языка, приведение их в соответствие со сложившимися жизненными реалиями;

- создание необходимых условий для овладения всеми гражданами государственным языком, прежде всего путем выпуска общедоступных учебно-методических пособий, словарей, самоучителей и стимулирования повсеместной организации различных курсов и кружков по изучению государственного языка, введение специальных программ и уроков на государственном телевидении, радио, газетах и журналах, поощрение аналогичной деятельности негосударственных средств массовой информации;

- обеспечение должного уровня преподавания государственного языка в дошкольных и школьных учреждениях, средних и высших учебных заведениях, учебных курсах и центрах. Решение организационных, экономических и научно-методических и педагогических проблем обязательного обучения государственному языку;

- развитие и расширение внутреннего потенциала государственного языка, совершенствование его возможностей для полного и эффективного выполнения своих функций путем создания толковых и терминологических словарей, стимулирования и поддержки деятельности по созданию трудов на государственном языке по науке и технике, экономике и культуре, активного применения государственного языка в судебно-правовой сфере и делопроизводстве;

- развитие книгоиздания и газетно-журнального дела, радио и телевидения на государственном языке, повышение качества печатной, аудио- и видеопродукции. Создание необходимого общенационального информационного пространства для совершенствования и развития культуры письменной и устной речи на государственном языке;

- выработка и реализация всех необходимых мер по обеспечению постепенного перехода к активному делопроизводству на государственном языке;

- создание эффективной системы материального и морального поощрения преподавателей, успешно обучающих граждан государственному языку, и работников государственных органов и учреждений, владеющих государственным языком на высоком квалифицированном уровне и работающих на нем;

- целенаправленная пропаганда знания государственного языка.

Правительство Кыргызской Республики, министерства и ведомства, местные государственные администрации, администрации местных самоуправлений несут ответственность за укрепление статуса государственного языка, за исполнение программ развития государственного языка.

Развитие и полноценное функционирование государственного языка возможно только при постоянной заботе и уважении к нему со стороны общества, всех соотечественников - кыргызстанцев.

Всемерное развитие государственного языка будет способствовать социально-экономическому и духовному развитию и обновлению Кыргызстана, укреплению межнационального согласия, социальной и политической стабильности в стране.

 
Annexe 1
Approuvé par
Décret présidentiel
République kirghize
du 20 janvier 1998 UP N21

CONCEPT
développement de la langue officielle de la République kirghize

En République kirghize, conformément à la loi sur la langue officielle (adoptée le 23 septembre 1989) et à la Constitution actuelle (article 5), la langue officielle est la langue kirghize - la langue de la population autochtone et de la majorité des citoyens de la République kirghize, dans laquelle des valeurs culturelles exceptionnelles sont créées.
En République kirghize, conformément à la loi sur la langue officielle (adoptée le 23 septembre 1989) et à la Constitution actuelle (article 5), la langue officielle est la langue kirghize - la langue de la population autochtone et de la majorité des citoyens de la République kirghize, dans laquelle des valeurs culturelles exceptionnelles sont créées.
L'établissement législatif et constitutionnel du statut de la langue kirghize en tant que langue d'État a créé la base juridique du développement
La langue kirghize, son application intégrale dans divers domaines de la vie publique et étatique.
La langue kirghize en tant que langue d'État est déclarée l'un des symboles de la souveraineté d'État de la République kirghize. Il est destiné à servir de moyen de renforcer l'État et la consolidation de la nation, de contribuer au progrès politique, économique et spirituel du pays. La société, en la personne de ses représentants instruits, devrait participer activement au développement et à la culture de la langue officielle, et l'État est tenu de fournir un soutien efficace à cet égard.
L'adoption de la loi sur la langue officielle à un moment donné a joué un rôle important dans le renforcement du prestige de la langue kirghize et, dans une certaine mesure, a contribué à l'élargissement de ses fonctions. Cependant, par la suite, en raison de changements fondamentaux dans la société, de nombreuses dispositions de la loi sur la langue d’État n’ont pas été respectées et certaines d’entre elles ont cessé de fonctionner ou de répondre à de nouvelles réalités. Les dernières années ont montré qu'une approche politique et administrative superficielle pour résoudre les problèmes de la langue d'État ne donne pas les résultats escomptés.
De plus, pour diverses raisons historiques et objectives, la langue kirghize n'était pas prête à remplir les fonctions de la langue d'État. La tâche principale aujourd'hui est de créer les conditions de sa formation en satisfaisant pleinement les besoins de l'État d'une langue littéraire multifonctionnelle (écrite et imprimée).
 Il existe un certain nombre de facteurs qui nuisent au développement de la langue officielle et à l'expansion de son fonctionnement:
- absence de mécanisme spécifique pour la mise en œuvre des mesures prévues pour le développement de la langue officielle, responsabilité stricte et contrôle de leur mise en œuvre;
- difficultés économiques, qui ont ralenti ou stoppé la mise en œuvre des mesures prioritaires prévues;
- langage peu développé du travail de bureau, langage scientifique et appareil conceptuel et terminologique;
- le retard du cadre législatif par rapport aux réalités modernes de la vie linguistique.
Le but de ce concept est de déterminer la stratégie et les tâches principales du développement ultérieur de la langue nationale.
Les objectifs du concept sont d'identifier les domaines prioritaires pour le développement de la langue officielle.
Stratégie de développement de la langue d'État
La langue d'État remplit les fonctions les plus importantes de l'État et de la vie publique. Il adopte des actes législatifs de l'État, des travaux de bureau sont menés dans les organisations et institutions publiques et d'État, la formation dans les établissements d'enseignement, les événements officiels, les procédures judiciaires, les travaux scientifiques et les œuvres de littérature et d'art sont créés.

 

La langue nationale doit être diffusée et appliquée dans toutes les sphères de la société, devenir un moyen de communication pour la majorité de la population.
La stratégie de développement de la langue officielle dans les prochaines décennies consiste à:
- créer des opportunités et des conditions pour maîtriser la culture de la langue écrite et parlée dans la langue officielle par un large éventail de citoyens, en particulier des représentants de la jeune génération;
- Renforcer et développer le potentiel interne de la langue officielle nécessaire à l'accomplissement de ses fonctions.
Priorités pour le développement de la langue officielle
La solution des problèmes liés à la poursuite du développement de la langue officielle et à l'élargissement de la portée de son utilisation devrait être effectuée de manière systématique et par étapes sur la base d'un programme complet, qui devrait être élaboré par la Commission nationale de la langue officielle sous la présidence de la République kirghize. Ce programme devrait fournir une approche équilibrée pour aborder le développement et le fonctionnement de la langue officielle, en tenant compte des capacités économiques et organisationnelles, et inclure des moyens de mettre en œuvre les domaines prioritaires suivants:
- Améliorer le cadre législatif et réglementaire pour le développement ultérieur de la langue nationale. Amendements à la loi sur la langue d’État, à d’autres lois et règlements relatifs au développement et au fonctionnement de la langue d’État, en les alignant sur les réalités de la vie en vigueur;
- créer les conditions nécessaires à la maîtrise de la langue nationale par tous les citoyens, principalement en publiant des supports pédagogiques, des dictionnaires et des livres d'auto-instruction accessibles au public et en encourageant l'organisation généralisée de divers cours et cercles pour étudier la langue nationale, en introduisant des programmes et des cours spéciaux à la télévision publique, à la radio, dans les journaux et magazines faisant la promotion d'activités similaires des médias non étatiques;

 

- assurer le bon niveau d'enseignement de la langue officielle dans les établissements préscolaires et scolaires, les établissements d'enseignement secondaire et supérieur, les cours et les centres de formation. La solution des problèmes organisationnels, économiques, scientifiques, méthodologiques et pédagogiques de l'enseignement obligatoire de la langue officielle;
- le développement et l'expansion du potentiel interne de la langue d'État, l'amélioration de ses capacités pour la mise en œuvre complète et efficace de ses fonctions en créant des dictionnaires explicatifs et terminologiques, en stimulant et en soutenant la création d'œuvres dans la langue d'État en science et technologie, en économie et en culture, et l'utilisation active de la langue d'État en sphère judiciaire et travail de bureau;
- développement de l'édition de livres et des journaux et du journalisme, de la radio et de la télévision dans la langue officielle, améliorant la qualité des produits imprimés, audio et vidéo. Création de l'espace national d'information nécessaire à l'amélioration et au développement de la culture de la langue écrite et parlée dans la langue officielle;
- élaboration et mise en œuvre de toutes les mesures nécessaires pour assurer une transition progressive vers une paperasserie active dans la langue officielle;
- la création d'un système efficace d'incitations matérielles et morales pour les enseignants qui enseignent avec succès la langue d'État aux citoyens et les employés des organes et institutions d'État qui parlent la langue d'État à un niveau hautement qualifié et y travaillent;
- promotion ciblée de la connaissance de la langue officielle.
Le gouvernement de la République kirghize, les ministères et départements, les administrations publiques locales et les administrations locales sont responsables du renforcement du statut de la langue officielle, de la mise en œuvre des programmes de développement de la langue officielle.
Le développement et le plein fonctionnement de la langue d'État ne sont possibles qu'avec un soin et un respect constants de la part de la société, tous les compatriotes - kirghizes.
Le développement global de la langue officielle contribuera au développement socio-économique et spirituel et au renouveau du Kirghizistan, renforçant l'harmonie interethnique, la stabilité sociale et politique dans le pays.